★在订单落实上突破。一是推行全员订单责任制,组织职工包村到户抓订单,将订单工作量化到人,实行生产、收购一包到底;二是紧紧依靠镇村干部,宣传动员,落实订单;三是紧紧依靠粮食种植大户和粮食经纪人,示范带动,扩大订单面积。   ★在订单品种上突破。坚持市场认可什么,消费者需要什么,什么品种效益好,就签订什么品种,不拘一格地选订订单品种,与农户签订订单收购合同,落实订单数量。   ★在订单合同规范上突破。完善订单合同形式、合同内容,确定生产的品种、质量、价格结算以及双方的权利、义务、责任,实现订单合同的规范化、标准化。   ★在订单履约上突破。主要是依靠经济手段提高履约率。一是在部分乡镇实行两次结算,即先按订单组织收购,如市场粮价上涨,将粮食出售后的利润按一定比例分配给农户;如市场粮价下跌,农民不退还粮款。二是把村委会纳入订单合同的监督方,督促合同的兑现,视履约情况给予村组干部一定的奖励。三是在优质服务上下功夫,由订单农户的责任人上门收购,兑现价格承诺,为卖粮农民提供方便,降低农户的售粮费用。   ★ 在订单基地建设上突破。发挥粮食订单收购生产基地的带头作用,每个乡镇应建立1~2个达到一定规模的生产基地,并与基地建立长期稳定的购销关系,逐步形成产购销、贸工农一体化的利益共同体。
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